Indicadores Ambientales
Los indicadores ambientales del IDEAM buscan apoyar la generación de conocimiento, y servir como herramienta en la toma de decisiones informadas a través de la generación de información estratégica organizada de forma sintética y producida periódicamente. Para tal fin se han organizado los indicadores en dos grandes grupos:
Indicadores clave: grupo de estadísticas seleccionadas y estratégicas que tienen como propósito brindar información acerca del estado y dinámica de los recursos naturales y sus interrelaciones con la sociedad de forma sintética y fácilmente comprensible.
Otras estadísticas: constituye el conjunto variables que aportan conocimiento específico acerca de una temática en particular relacionada con el estado y dinámica de los recursos naturales.
A su vez los indicadores se encuentran clasificados de acuerdo a las siguientes temáticas:
Agua: indicadores que informan sobre el estado y evolución de la oferta, demanda y calidad del agua en el país.
Aire: indicadores relacionados con la contaminación atmosférica.
Cambio climático: indicadores que guardan relación con las emisiones de GEI en el país.
Clima: información relacionada con la atmósfera, el tiempo y el clima del país, aquí se podrán consultar las características climatológicas de las diferentes regiones del territorio nacional,
Ecosistemas: indicadores que hacen referencia a los ecosistemas de Colombia donde se incluyen los recursos forestales, la dinámica de las coberturas de la tierra, el monitoreo y seguimiento del estado de la calidad de los suelos y las tierras y la dinámica de los glaciares
Suelos y tierras: indicadores relacionados con el monitoreo y seguimiento del estado de la calidad de los suelos.
Uso de los recursos y residuos peligrosos: indicadores sobre la generación y manejo de residuos o desechos peligrosos originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del país así como también indicadores sobre el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables por las actividades económicas en el país.
A continuación encontrará la normatividad ambiental nacional vigente relacionada directamente con los indicadores ambientales.
- Resolución 667 de 2016: Por la cual se establece los indicadores mínimos de que trata el artículo 2.2.8.6.5.3., del Decreto 1086 de 2015 y adopta otras disposiciones.
- Decreto 1076 de 2015: Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector ambiental y desarrollo sostenible.
- Resolución 0643 de 2004: Por la cual se establece los indicadores mínimos de que trata el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004, hoy artículo 2.2.8.6.5.3 del Decreto 1076 de 2015
- Decreto 1200 de 2004. Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificación Ambiental y se adoptan otras disposiciones.
- Decreto 1743 de 2016: Por el cual se reglamenta el artículo 160 de la ley 1753 de 2016 y el Sistema Estadístico Nacional SEN
El marco conceptual que engloba los indicadores del IDEAM es un marco sistémico, que se basa en las interrelaciones del sistema sociocultura-ecosistema y adopta elementos del marco conceptual de la ESALC (Gallopin, 2006) y el de evaluación de ecosistemas del milenio (MEA, 2005)acoplándose a las necesidades actuales del IDEAM y a su contexto institucional, político y funcional.Bajo este enfoque, la sociedad y los ecosistemas se convierten en un sistema integrado, cuyas interrelaciones se dan primero a través de los servicios ecosistémicos que benefician al sistema social y segundo, por medio de las intervenciones humanas que modifican la estructura y funcionamiento de los sistemas ecológicos.
Este marco sse caracteriza por ser funcional y flexible permitiendo adicionar en el tiempo y con base en nuevos requerimientos y necesidades otros indicadores, conservando el concepto, los elementos estructurantes, su articulación y sus interrelaciones. A su vez, es posible alimentarlo y retroalimentarlo con información más completa de variables, características, propiedades y significados del sistema sociocultura-ecosistema.
El objetivo final del conjunto de indicadores del IDEAM es la caracterización de la sostenibilidad ambiental de la sociedad en términos dinámicos a partir de la relación de las variables que los constituyen, mostrando el medio ambiente desde una visión integrada que visibiliza no solamente componentes sino también susinteracciones y procesos.
Esquema del marco conceptual sistema de indicadores ambientales IDEAM
El desarrollo de indicadores y sistemas de indicadores ambientales ha sido progresivo a través del tiempo. El mayor referente de esta evolución es la ley 99 de 1993, que puso en marcha del Sistema Nacional Ambiental (SINA), estableciendo que las entidades vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente, tienen carácter de administradores del conocimiento y reafirmó la necesidad de desarrollar un sistema de información ambiental para Colombia (SIAC), que recogiera los datos, los organizara y transformara en información útil como base informativa de los planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo sostenible.
Más adelante y a petición del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), formula en 1998 el Sistema de Indicadores de Planificación y Seguimiento Ambiental (SIPSA), que buscaba hacer seguimiento y monitoreo a programas y proyectos, así como al impacto que éstos generan sobre los componentes ambiental, social y económico. El SIPSA, definió indicadores según el modelo Presión¿Estado¿Impacto/Efecto¿Respuesta-Gestión (PE-I/E-R-G) y los agrupó en temas, realizando una adaptación de los lineamientos que sobre indicadores ambientales y de sostenibilidad había desarrollado la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (López, 2006).1
Desarrollo de los Indicadores en Colombia. Fuente: IDEAM. 2015
El desarrollo de los indicadores y sistemas de indicadores no paro allí, en el año 2000 el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Auditoría General de la República, propusieron el Sistema Unificado de Indicadores para el Seguimiento a la Planificación y Gestión Ambiental (SUIGA), que seleccionó el marco ordenador de tema y subtema para la clasificación de indicadores ambientales debido a su sencillez, así mismo planteó un conjunto de 24 indicadores ambientales y un plan que tenía como objeto ponerlos en funcionamiento (López, 2006).
Dos años después el Ministerio del Medio Ambiente, siguiendo los compromisos consignados en la Agenda XXI (acuerdo gestado en la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo que se adelantó en Río de Janeiro en 1992) y con el apoyo técnico y financiero de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) respectivamente, definió el Sistema de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental (SISA) con el concurso de múltiples entidades del estado, desarrollando entre otros, un modelo conceptual y metodológico para el Sistema, una hoja metodológica y un conjunto de 26 indicadores sobre el estado de los recursos naturales en Colombia y la sostenibilidad ambiental (López, 2006).
Como resultado de estos avances y gracias al esfuerzo conjunto entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el IDEAM y los institutos de investigación adscritos en ese entonces al Ministerio2, en el 2002, se publica el documento ¿Primera Generación de Indicadores de Línea Base de la Información Ambiental de Colombia¿, documento que consolida 149 indicadores nacionales que abarcan las temáticas ambientales en agua, atmósfera, clima, biodiversidad, tierras y suelos, amenazas, generación y manejo de residuos sólidos, sostenibilidad de procesos antrópicos y población.
Más recientemente, el IDEAM en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), ha consolidado un conjunto de indicadores que además de reflejar información de interés nacional, tiene como objeto dar respuesta a solicitudes de información de las Iniciativas Internacionales de indicadores ambientales, generando como resultado informes de país a dichos organismos en varias oportunidades. Dentro de estas iniciativas se encuentran el Anuario estadístico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los Indicadores ambientales de la Comunidad Andina (CAN), el Séptimo objetivo de desarrollo del milenio (ODM7) y la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC).
En el ámbito nacional, la información que brindan los indicadores ambientales no se restringe únicamente a un dato calculado, incluye también una serie de productos de información que amplían la visión y dan más elementos de uso a los usuarios. Estos productos de información han sido definidos y concertados de manera conjunta por el MADS, el DANE y el IDEAM y comprenden las hojas metodológicas de los indicadores, cuadros de datos, reportes, informes del Proceso de Gestión de Información y flujogramas.
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1. López, M. O. 2006. Revisión, evaluación y documentación de las experiencias internacionales y nacionales desarrolladas en torno al diseño y la construcción de indicadores ambientales. Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI. Bogotá, D. C. Colombia. 114 pp.
2. Institutos adscritos al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas (Sinchi), Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt (IAvH), Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico (IIAP) y el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Adréis (Invemar).